Закон о Болгарском гражданстве

РЕСПУБЛИКА БОЛГАРИЯ

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ

Проект

 ЗАКОН об изменении и дополнении Закона о болгарском

гражданстве

(Обн., ГВ, №. 136 от 1998 г.;

изм. и доп., №. 41 от 2001 г.,

№. 54 от 2002 г., №. 52 и 109 от 2007 г. и №. 74 и 82 от 2009 г.)

§ 1. В ст.15 делаются следующие изменения и дополнения:

1. В предыдущем тексте пар. 1.

2. Создаётся пар. 2:

„(2) В производстве по приобретению болгарского гражданства по натурализации болгарское происхождение удостоверяется документом, выданным Государственным агентством болгар за рубежом, который предоставляется одновременно с ходатайством о получении болгарского гражданства. В удостоверении указывается, на основании каких данных установлено болгарское происхождение”.

§ 2. Статья 29 изменяется так:

„Ст. 29. (1) Получение болгарского гражданства по натурализации, освобождение от болгарского гражданства и восстановление болгарского гражданства происходит по ходатайству заинтересованного лица, поданного лично в Министерство правосудия или в дипломатическом или консульском представительстве Республики Болгария. Дипломатическое или консульское представительство Республики Болгария обязательно даёт мотивированную точку зрения по ходатайству.

(2) За малолетних детей ходатайство подают их родители или опекуны, а за несовершеннолетних оно подписывается их родителями или попечителями. Не требуется согласие родителя, который лишен родительских прав.

(3) При подаче документов с заявителем проводится интервью. Для малолетних интервью проводится с их родителями или опекунами. При проведении интервью с несовершеннолетними их сопровождают родители или попечители”.

§ 3. В ст. 32 пар. 2 отменяется.

§ 4. В ст. 33 делаются следующие изменения:

1. В пар. 1 слова „Агентство для беженцев” меняются на слова

«Государственное агентство для беженцев”.

2. В пар. 3 слова „письменная точка зрения” заменяется словами „письменные точки зрения Министерства внутренних дел”.

 § 5. Статья 35 изменяется так:

„Ст. 35. (1) Министр правосудия делает предложение по изданию указа по ст. 34 в срок до:

1. восемнадцать месяцев - по ходатайствам о получении болгарского гражданства по натурализации;

2. двенадцать месяцев - по ходатайствам лиц болгарского происхождения  на болгарское гражданство по натурализации;

3. шесть месяцев - по ходатайствам о восстановлении болгарского гражданства;

4. шесть месяцев - по ходатайствам об освобождении от болгарского гражданства;

5. три месяца - по предложениям о получении болгарского гражданства по  ст. 16, как и об отмене натурализации или о лишении болгарского гражданства.

(2) Сроки по пар. 1 проходят от поступления ходатайства или предложения в Министерстве правосудия, соответственно от даты устранения неточностей.

(3) Точка зрения Министерства внутренних дел и Государственного агентства

"Национальная безопасность" поступают в Министерство правосудия:

1. по пар. 1, п. 1 - в срок не позднее десяти месяцев до истечения срока Министерства внутренних дел, соответственно двух месяцев до истечения срока – для Государственного агентства "Национальная безопасность";

2. по пар. 1, п. 2 - в срок не позднее семи месяцев до истечения срока для Министерства внутренних дел, соответственно двух месяцев до истечения срока - для Государственного агентства "Национальная безопасность";

3. по пар. 1, п. 3 - в срок не позднее четырёх месяцев до истечения срока для Министерства внутренних дел, соответственно двух месяцев до истечения срока - для Государственного агентства "Национальная безопасность";

4. по пар. 1, т. 5 - в срок не позднее двух месяцев до истечения срока для Министерства внутренних дел, соответственно - одного месяца до истечения срока - для Государственного агентства "Национальная безопасность";

§ 6. В ст. 37, пар. 2 делаются следующие изменения и дополнения:

1. Создаётся новый п. 1:

„1. Городские советы или мэрии, где сохраняется акт о рождении лица – для вписывания изменений о гражданстве в актах гражданского состояния”.

2. Существовавший до настоящего времени п. 1 становится п. 2 и в нём слова „регистры о гражданском состоянии населения” заменяются словами „регистр населения".

3. Существовавший до настоящего времени п. 2 становится п. 3.

§ 7. В ст. 41 делаются следующие изменения и дополнения:

1. Существовавший до настоящего времени текст становится пар. 1.

2. Создаётся пар. 2:

„(2) „Министерство правосудия имеет право на бесплатный доступ к Национальной базе данных „Население”, поддерживаемой Министерством регионального развития и благоустройства. Порядок, способ и охват данных, к которым предоставляется доступ, определяется договорённостью между Министерством регионального развития и благоустройства и Министерством правосудия”.

§ 8. В § 2 из Дополнительных распоряжений п. 1 изменяется так:

„1. Лицо болгарского происхождения" это лицо, у которого хотя бы один по восходящей линии является болгарином по народности”.

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ

§ 9. Просьбы, поданные до вхождения в силу этого закона, рассматриваются и решаются при условиях и порядке, существовавших до настоящего времени.

§ 10. В Законе о гражданской регистрации (обн., ГВ, №. 67 от 1999 г.; изм. и доп., №. 28 и 37 от 2001 г., №. 54 от 2002 г., №. 63 от 2003 г., №. 70 и 96 от 2004 г., №. 30 от 2006 г., №. 48 и 59 от 2007 г., №. 105 от 2008 г. и №. 6, 19, 47, 74 и 82 от 2009 г.) ст. 20 отменяется.

Закон принят 41-м Народным собранием ………………………

2010 г. и скреплён официальной печатью Народного собрания.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ:

(Цецка Цачева)

 МОТИВЫ

к проекту Закона об изменении и дополнении Закона о болгарском гражданстве

Целью законопроекта об изменении и дополнении Закона о болгарском гражданстве является развитие и усовершенствование материи, связанной с болгарским гражданством. Принятый в 1998 г. Закон о болгарском гражданстве (ЗБГ) с изменениями, сделанными в нём, упорядочивает в соответствии с современными международными требованиями отношения в связи с болгарским гражданством. Одновременно с этим применение закона в период с момента его принятия и до сего дня показывает необходимость усовершенствования регламентирования определённых элементов в этой сфере регулирования.

В новом параграфе 2 ст. 15 уточняется, что в производстве по получению болгарского гражданства по натурализации, болгарское происхождение удостоверяется документом, выданным Государственным агентством болгар за рубежом, который предоставляется одновременно с ходатайством о получении болгарского гражданства. В удостоверении указывается, на основании каких данных установлено болгарское происхождение. Задачей предложения является предотвращение роста тенденции по представлению ненастоящих и поддельных документов с целью установления болгарского происхождения. То обстоятельство, что определённое лицо является лицом болгарского происхождения, производством по получению болгарского гражданства по натурализации следовало бы доказывать только с удостоверения от Государственного агентства болгар за рубежом (ГАБЗ). Председатель ГАБЗ является единоличным органом исполнительной власти, который руководит, координирует и контролирует проведение государственной  политики по отношению к болгарским общностям за пределами Республики Болгария. Выдача удостоверения о болгарском происхождении от ГАБЗ основывается на специально разработанных процедурах, связанных с установлением этнической принадлежности. Целесообразно использование объёма и собранной базы данных этого специализированного государственного органа.

Подобное изменение приведёт к значительному ускорению и рассмотрению корреспонденции о болгарском гражданстве в разумные сроки, какими являются требования и Европейской конвенции о гражданстве. На практике проверки, которые проводятся в связи с подлинностью представленных документов, дополнительно затрудняют производство по болгарскому гражданству и удлиняет срок его завершения. Дополнительные проверки и экспертизы по подлинности документов преимущественно происходят по перепискам, в которых нет приложенного удостоверения о болгарском происхождении, выданным ГАБЗ.

Изменение, предложенное в ст. 29, создано с целью ограничить возможность подачи ходатайств о производстве по болгарскому гражданству посредством уполномоченных лиц или по почте. Для лиц, живущих за границей, сохраняется возможность подавать эти ходатайства в дипломатические или консульские представительства Республика Болгария.

Личная явка и проведение интервью уменьшит возможность фирм и посредников осуществлять бизнес, связанный с документами, относящимися к гражданству, и создающий условия для коррупционных механизмов. Практика показывает, что большая часть из ненастоящих и переделанных документов по перепискам были представлены посредниками. Преобладающая часть кандидатов на болгарское гражданство живёт за рубежом и подача ходатайств лично в дипломатические или консульские представительства ограничит представление фальшивых документов. Таким образом, будет ограничена возможность использования производства по болгарскому гражданству для подмены личности.

В отличие от действующего закона этот законопроект определяет срок для высказывания и для ведомств, которые обязательно дают свою точку зрения по ходатайствам и предложениям – Государственное агентство „Национальная безопасность” и Министерство внутренних дел, чем достигается оптимизация этой процедуры и точное указание по обязательствам для тех, кто в ней участвует.

 ПРЕМЬЕР-МИНИСТР: (Симеон Дянков)